摘要 : 近年來,浙江省海寧市堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,聚焦“農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”目標(biāo),圍繞空間布局、模式創(chuàng)新、長效保護(hù)下功夫
海寧市全面推行駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度,深入開展耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)“四塊地”調(diào)查,精心梳理農(nóng)田布局現(xiàn)狀和資源家底,科學(xué)編制耕地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)田灌區(qū)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃,通過田塊歸并、道路溝渠重構(gòu)等舉措,將原本零散的耕地和周邊農(nóng)用地“縫合”,推動形成空間重合、布局科學(xué)、利用高效的耕地保護(hù)空間格局。截至目前,該市已形成19片集中連片耕地共計(jì)3.4萬畝,項(xiàng)目區(qū)平均單個片塊面積升至37.60畝,同比增長55.20%,“多田套合”率達(dá)87.37%。
同時(shí),海寧市創(chuàng)新托管服務(wù)管理模式,發(fā)動、引導(dǎo)農(nóng)戶將集中連片耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn),通過農(nóng)村集體投資、引入社會資本,集成打造“聯(lián)合社+耕地”模式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),將原來的種植大戶變?yōu)槁?lián)合社的“車間主任”,實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)全生命周期、全流程覆蓋。如鹽官鎮(zhèn)錢江潮稻米全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,通過與該鎮(zhèn)15個村簽訂合作協(xié)議,集中流轉(zhuǎn)耕地1.37萬畝,持續(xù)保持種糧屬性和耕種狀態(tài)。
此外,該市健全“差別補(bǔ)償+績效導(dǎo)向”的耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,以第三次全國國土調(diào)查成果及年度變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),動態(tài)調(diào)整村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際承擔(dān)的耕地保護(hù)面積,并對永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及一般耕地實(shí)行差別化補(bǔ)償,有效激發(fā)耕地保護(hù)主體的積極性與責(zé)任感,推動耕地保護(hù)從“被動響應(yīng)”向“主動擔(dān)當(dāng)”轉(zhuǎn)變。近三年,該市共發(fā)放漿土路耕地保護(hù)補(bǔ)償資金1.36億元,為全市耕地穩(wěn)定利用提供了內(nèi)生動力。
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