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全國人大常委會(huì)首次審議《長江保護(hù)法(草案)》固廢法修訂草案再次提請審議

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2020-01-02
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摘要 : 20 中國環(huán)境報(bào)記者郭薇12月23日北京報(bào)道 12月23日,在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上,《中華人民共和國長江保護(hù)法(草案)》迎來首次審議。同時(shí),會(huì)議再次審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。

中國環(huán)境報(bào)記者郭薇12月23日北京報(bào)道 12月23日,在十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上,《中華人民共和國長江保護(hù)法(草案)》迎來首次審議。同時(shí),會(huì)議再次審議固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案。

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  會(huì)上,全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員高虎城作了關(guān)于《中華人民共和國長江保護(hù)法(草案)》的說明。這部法律草案由全國人大環(huán)資委擬定,已于10月26日經(jīng)全國人民代表大會(huì)環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)第二十次全體會(huì)議審議通過。小型取土鉆機(jī),手持式取土鉆機(jī),土壤取樣鉆機(jī),柱狀土采樣鉆機(jī),原狀土取樣鉆機(jī),
  高虎城在作草案說明時(shí)表示,長江保護(hù)立法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,將習(xí)近平總書記兩次推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神作為根本遵循,針對長江特定區(qū)域、特定問題采取特別制度措施,保護(hù)修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境,保障自然資源高效合理利用,防范和糾正各種影響長江流域生態(tài)環(huán)境的行為,支撐和推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。草案明確規(guī)定在長江流域從事各類活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā);堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、多元共治、損害擔(dān)責(zé)的原則。他說,保證長江流域生態(tài)安全,需要在科學(xué)規(guī)劃的前提下,做好頂層設(shè)計(jì)。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的前提下,充分發(fā)揮各部門、各地方和全社會(huì)的積極性和能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)多元共治。
  他說,制定長江保護(hù)法,旨在科學(xué)合理劃定各方職責(zé)邊界,理順中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域、區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系,建立起統(tǒng)分結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的長江流域管理體制。通過系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì),加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,建立起全流域水岸協(xié)調(diào)、陸海統(tǒng)籌、社會(huì)共治的綜合協(xié)調(diào)管理體系。草案在保障充分發(fā)揮各部門、各地方積極性的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)協(xié)調(diào)機(jī)制的權(quán)威性,明確了協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。
  全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝在會(huì)上作了關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。此前,固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議。
  憲法和法律委員會(huì)建議將修訂草案第三條第一款有關(guān)防治原則的規(guī)定,修改為“固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則”,并相應(yīng)增加相關(guān)規(guī)定。建議增加地方各級人民政府的固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任和考核評價(jià)制度等。
  憲法和法律委員會(huì)建議增加省、自治區(qū)、直轄市建立跨行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、建立全國危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)等規(guī)定。同時(shí),建議增加生活垃圾分類遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行原則的內(nèi)容。
  憲法和法律委員會(huì)還建議增加“保障措施”一章,并就進(jìn)一步健全完善法律責(zé)任方面做出相應(yīng)修改。小型取土鉆機(jī),手持式取土鉆機(jī),土壤取樣鉆機(jī),柱狀土采樣鉆機(jī),原狀土取樣鉆機(jī),
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