摘要 : 臨近歲末,在廣西壯族自治區(qū)合浦縣星島湖鎮(zhèn)肉鴿屠宰加工冷鏈產業(yè)項目現場,工人們正在流水線上加班加點,鉚足干勁沖刺第四季度產值。這是農村集體經營性建設用地入市改革以來,廣西壯族自治區(qū)自然資源廳通過政策指導和技術服務,推動農村土地“資源變資產”,促進土地增值收益多方共享的一個縮影
2023年3月,自然資源部將廣西15個縣(市、區(qū))列為深化農村集體經營性建設用地入市試點地區(qū)。在廣西廳統(tǒng)籌部署下,廣西國土規(guī)劃集團組建漿土路工作專班,承接合浦縣、藤縣、博白縣、玉林市福綿區(qū)、河池市宜州區(qū)5個試點地區(qū)技術服務工作。工作專班從入市潛力調查、政策培訓、制度研究、項目咨詢等全流程服務入手,建立涵蓋入市申請、入市交易、收益分配、融資抵押、監(jiān)督管理等方面的全鏈條制度體系,推動農村“沉睡的土地”盤活利用。
“土地資產盤活利用的難點在于權屬和性質等問題,在遵循土地性質不改變的底線下,我們因地制宜,想方設法幫助試點地區(qū)破解難題?!惫ぷ鲗0嘭撠熑私榻B,通過現場調研,工作專班協(xié)助試點地區(qū)的村集體摸清了農村集體經營性建設用地底數及具備入市潛力地塊。同時,聚焦歷史遺留的農村建設用地“缺乏合法來源證明、供地手續(xù)不全”等棘手難題,秉持“成熟一宗、入市一宗”原則,從產權權利、規(guī)劃和用途管制等方面創(chuàng)新處置方式,推動農村集體經營性建設用地與國有建設用地“同權”。
截至今年11月月底,5個試點地區(qū)已完成7宗農地入市,保障了合浦縣星島湖鎮(zhèn)肉鴿屠宰加工冷鏈產業(yè)、河池市宜州區(qū)北牙瑤族鄉(xiāng)燃氣中轉站、藤縣天平鎮(zhèn)混凝土生產等7個產業(yè)項目用地,累計帶動投資9000萬元。合浦縣通過農地入市,為肉鴿屠宰加工冷鏈項目提供用地保障,推動一個集養(yǎng)殖、加工、觀光、餐飲于一體的生態(tài)循環(huán)產業(yè)園區(qū)加速形成,為當地農民穩(wěn)定就業(yè)和多渠道增收創(chuàng)造了條件。
為實現收益共享,廣西廳制定漿土路并印發(fā)《集體經營性建設用地土地增值收益調節(jié)金等費用征收使用管理辦法(試行)》,創(chuàng)新出臺土地增值收益平衡再分配金的收益分配制度,統(tǒng)籌考慮區(qū)位、用途等因素,做到兼顧國家、集體和個人的收益分配。目前,合浦縣等5個試點地區(qū)已向政府繳納增值收益調節(jié)金201萬元,增值收益留存農村集體經濟組織303萬元,為當地鄉(xiāng)村全面振興注入了資金。
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