摘要 : 17貫徹落實五大發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，使淮北城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。如今，淮北市依山擁湖城市格局和“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”風貌顯現，“煤城”變“美城”的成功經驗也多次引起央級媒體關注。
貫徹落實五大發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，使淮北城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。如今，淮北市依山擁湖城市格局和“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”風貌顯現，“煤城”變“美城”的成功經驗也多次引起央級媒體關注。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣
又是一年春光好。特殊的時空節(jié)點，總會勾起人們厚重而又難忘的記憶?；幢比嗣袂逦赜浀?，兩年前的這個美好時節(jié)，習近平總書記帶著對安徽人民的親切關懷，踏上了江淮大地。 兩年來，淮北上下深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移實施中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，深入落實“一二三四五”總體發(fā)展思路，著力打造自然生態(tài)、經濟生態(tài)和政治生態(tài)三個“綠水青山”，推動能源之城從“黑金”向“綠金”加速嬗變，人民群眾的幸福感、獲得感不斷增強。
化“黑”為“綠”，城市轉型增添新動能
“陶鋁新材料運用范圍非常廣泛！ ”淮北經濟開發(fā)區(qū)負責人介紹稱。該市瞄準國際發(fā)展前沿，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，以淮北經濟開發(fā)區(qū)為載體，依托安徽相邦復合材料有限公司，推進陶鋁新材料關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化推廣應用。開展陶鋁新材料在航空航天、軍工兵器、電子設備、軌道交通、汽車關鍵部件等領域的應用研究，加強與軍工企業(yè)對接，尋求陶鋁新材料在軍工領域應用的深度和廣度，加速推動軍民轉化。
淮北是一座煤炭資源型城市，黑色的煤炭曾經是該市發(fā)展的主色調。多年來，淮北市一直在積極尋求破解難題的“金鑰匙”，如何實現可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，成為擺在各級領導干部面前的一道難題。
2016年9月，淮北市從煤炭資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的實際出發(fā)，深入分析國際國內宏觀經濟形勢，統籌謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北戰(zhàn)略，明確了在落實五大發(fā)展理念中實現淮北轉型崛起的奮斗目標。
作為國家第二批資源枯竭型城市，淮北市從煤炭資源型城市實際出發(fā)，以煤炭中的“碳”成分為基礎，以新技術為動力，以協調發(fā)展為目標，以碳科技產業(yè)和低碳綠色發(fā)展為方向，以開放招商和創(chuàng)新驅動為抓手，以新型煤化工、陶鋁新材料、電子信息、高端裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和文化旅游、健康養(yǎng)老、現代物流、綠色金融、“互聯網+新業(yè)態(tài)”等現代服務業(yè)為支撐，推動五大發(fā)展理念落地生根，率先闖出了一條可借鑒、可推廣的資源枯竭型城市轉型崛起新路。2017年，淮北市財政收入繼2012年后再次突破百億元大關，達到107.6億元，增長15.3%，創(chuàng)歷史最好水平。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長20.1%，高新技術產業(yè)增加值增長15.3%。非煤產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到62.9%，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，經濟發(fā)展對資源的依賴程度不斷降低。
半山半水，不是江南勝似江南
“各位觀眾朋友好，您現在看到的是位于安徽淮北的相山公園，這是一座位于城市中心的森林公園，公園依相山而建，樹木郁郁蔥蔥，枝繁葉茂……”2017年6月4日，中央電視臺用5分鐘的時長，直播報道了相山公園裸巖造林、荒山變綠洲的綠色奇跡。
南湖是淮北市區(qū)南部閑置多年的一片采煤塌陷區(qū)，經過3年多的不懈改造，現已成為集生態(tài)、休閑、親水等多種特色于一體的濕地公園。如今，這里已經成為遠近聞名的旅游景點，每天都會迎來八方游客，或運動健身、或賞景游玩，怡然自得。
淮北市利用4000公頃采煤塌陷永久性水面，規(guī)劃建設了中湖、南湖、東湖等一批城市濕地公園,城市規(guī)劃區(qū)內湖泊濕地面積占比超40%。該市還以爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市為抓手，突出生態(tài)優(yōu)先，打造綠金樣板城市，為20萬畝石質山披上綠裝。該市躋身全國綠化模范城市，獲得“石質山造林突出貢獻獎”。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣
每年春節(jié)后上班第一天，淮北市級領導都會率先參加義務植樹活動；杜集區(qū)礦山集街道北山村退休教師石宗宏，帶領周圍群眾綠化荒山3000余畝……
淮北市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持不懈地實施荒山綠化，推進采煤塌陷區(qū)治理，打造山水生態(tài)宜居城市，“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”的城市空間格局正逐步顯現。如今的淮北，不是江南勝似江南。
“治”“制”結合，獲得感“實實在在”
“放眼望去，藍天白云就在我們的頭頂，心情很是舒暢?！奔易』幢笔欣柙沸麓宓姆降律先烁锌卣f。
近年來，淮北市加大水污染防治力度，整治城區(qū)8條黑臭水體。2014年，該市就在全省率先成立環(huán)境保護委員會，出臺《大氣污染防治實施細則》及考核辦法，藍天白云天數持續(xù)增加。
“村里的旱廁不見了，取而代之的是美觀整潔的衛(wèi)生廁所，咱農村的環(huán)境不比城里的差?！卞∠h劉橋鎮(zhèn)王堰村村民秦豐收說。
為有效解決農村環(huán)境臟亂差問題，營造生態(tài)宜居美麗家園，淮北市圍繞“力爭到2020年底，村莊臟、亂、差基本得到有效治理”目標，全面部署農村環(huán)境“三大革命”，努力打造人與自然和諧相處的生態(tài)綠金家園。在此過程中，淮北市充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，不增加群眾負擔，切實維護群眾合法權益。同時，根據不同區(qū)域自然環(huán)境條件、經濟社會發(fā)展狀況，以及農村環(huán)境治理問題的不同特點，科學確定治理模式，不搞“一刀切”。
2017年，淮北市出臺《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法(試行)》。根據《辦法》，領導干部在經濟社會發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、生產經營管理過程中，只要違反有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策，不履行或不正確履行職責造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，無論是否已調離、提拔或者退休，都要被追究責任。同年12月，《淮北市人民政府關于實施林業(yè)增綠增效行動的意見》出臺，決定組織實施生態(tài)保護修復工程、造林綠化攻堅工程、實施森林質量提升工程、實施綠色產業(yè)富民工程等四大工程?！?/p>
供給側結構性改革積聚新動能
鄒晨光
深入推進“放管服”改革、加快建設智慧城市，給淮北這個因煤而建的工業(yè)城市帶來了新的轉型機遇。而“放管服”改革更是其加強供給側結構性改革，推動資源型城市轉型發(fā)展的生動體現。
2016年以來，在安徽省委、省政府的堅強領導下，淮北市結合市情謀劃確立了中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“一二三四五”總體發(fā)展思路，圍繞發(fā)展轉軌、產業(yè)轉型、城市轉向、動力轉換，推進以小搏大，以老促新，以城帶鄉(xiāng)，以水宜居，以鏈招商，著力抓好供給側結構性改革，不斷集聚發(fā)展新動能，資源型城市轉型發(fā)展取得了顯著成就。
作為一座過去長期依托煤炭資源發(fā)展的城市，如何去產能，淮北有著自己的探索?；幢笔蟹€(wěn)步推進“三供一業(yè)”分離移交，落實社會保障政策，分類別、多渠道分流安置職工，切實維護職工和企業(yè)合法權益?；幢钡V業(yè)、皖北煤電實現扭虧增盈，穩(wěn)居中國企業(yè)500強。
為著力去庫存，增進群眾福祉，淮北市抓住國家支持棚改的政策機遇，大力實施棚戶區(qū)改造。2017年，淮北市完成5.5萬套棚改任務，占全省總量的五分之一，用兩年時間讓30萬棚戶區(qū)居民“蝸居”變“安居”。
在著力去杠桿、防范金融風險方面，淮北市深入推進金融體制改革，與省股權托管交易中心合作，成立全省惟一區(qū)域四板市場——省股權托管交易中心皖北融資中心，65家企業(yè)成功掛牌。合并5家政府融資平臺，成立市建投公司。利用建投公司平臺，發(fā)放企業(yè)債，創(chuàng)新擔貸結合機制，為實體經濟特別是中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題。著力推進企業(yè)市場化、法治化債轉股，淮北礦業(yè)集團51.2億元債轉股成功落地。
高成本，影響著企業(yè)利潤和長遠發(fā)展。為降低成本，優(yōu)化營商環(huán)境，淮北市深入推進“放管服”改革，權力事項、行政審批事項分別精簡56%、63%，市縣鎮(zhèn)三級共12971項涉權事項上網運行，下沉231項為民服務事項。集中建成政務服務、金融服務等六大中心，與網上辦事大廳互補，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，行政效能大幅提升。在此基礎上，與國信優(yōu)易、東華軟件加強合作，建立大數據產業(yè)基地，大數據產業(yè)蓄勢待發(fā)、前景可期。
全面落實降成本“21條”,深入開展“四送一服”雙千工程、“三個一百”精準幫聯企業(yè)專項行動,推動干部深入企業(yè)，幫助解決融資、用地、用工、用能等難題，促使企業(yè)轉型升級、長足發(fā)展。
黨建引領經濟發(fā)展?；幢笔凶ゾo抓實“兩學一做”學習教育，開展“講、重、勇、作、促”專題教育和專題警示教育，切實增強各級黨員干部“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。
認清現實，才能更好出發(fā)。與全國煤炭資源型城市一樣，淮北在創(chuàng)新驅動、開放發(fā)展等方面，存在一些短板。為此，淮北市加快創(chuàng)新型城市建設，與高校院所建立合作關系，組建產學研合作實體及產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。打造北大方正智谷、中關村源創(chuàng)客等12個雙創(chuàng)平臺，承辦“中國創(chuàng)翼”“互聯網+”全國總決賽，一批高精尖人才來淮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
此外，淮北市積極補上信息化、產業(yè)化和服務業(yè)短板。通過建設智慧城市，其信息化應用走在了全國前列，成為全國新型智慧城市試點市、國家社會信用體系建設試點市，獲城市信用建設創(chuàng)新獎。
該市還補齊基礎設施、社會建設、生態(tài)環(huán)境短板，著力讓高鐵通車、促創(chuàng)城成功、鑄好人之城。如今，“煤城”變“美城”的成功經驗也多次引得央級媒體關注。
新時代呼喚新作為。貫徹落實五大發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，使淮北城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，人民群眾獲得感和幸福感日益增強。直推式鉆機，取土鉆機，環(huán)評采樣，環(huán)評取土，土壤污染采樣
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